Anuncian nuevas medidas migratorias adicionales a las ya informadas
la pasada semana, que benefician las relaciones de la Nación con sus
emigrados.
Los pasos adoptados no responden a presiones ni a imposiciones de
nadie. Responden a las genuinas aspiraciones y sentimientos profundos de
la nación cubana, incluidos aquellos cubanos que por una causa u otra
residen en el exterior, y se adoptan a pesar de que Estados Unidos
mantiene su obcecado afán de destruir a la Revolución Cubana.
Un programa especial transmitido por la Televisión Cubana la noche de
este miércoles permitió profundizar en numerosos detalles de la
actualización de la política migratoria del país y conocer nuevas
medidas adoptadas en este campo, adicionales a las ya informadas la
pasada semana. Participaron en el mismo el Secretario del Consejo de
Estado de la República de Cuba, Homero Acosta, la Ministra de Justicia,
María Esther Reus, el Segundo Jefe de la Dirección de Inmigración y
Extranjería del MININT, Coronel Lamberto Fraga, y la Subdirectora de
Estados Unidos del MINREX, Johana Tablada.
Una decisión acorde al presente y al futuro previsible
Al analizar las causas que llevaron a la adopción de importantes
decisiones en el ámbito migratorio, el compañero Homero Acosta señaló
que el trabajo que se ha llevado a cabo surgió a partir de la indicación
del Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros, el General de
Ejército Raúl Castro Ruz, de estudiar integralmente la política
migratoria vigente en el país, sus implicaciones en el orden interno y
externo, ajustándolas a las condiciones en que se desarrolla el país
actualmente y en el futuro previsible, a tono con las transformaciones
económicas que tienen lugar y de algún modo contribuir al
fortalecimiento de la institucionalidad.
Un objetivo esencial en este estudio sería favorecer las relaciones
con la emigración cubana, que con el decursar del tiempo ha cambiado
sustancialmente de una eminentemente política en los años iniciales del
proceso revolucionario a otra motivada por razones económicas, que en su
gran mayoría mantiene una relación favorable con la Revolución y es
contraria a la política de Estados Unidos contra Cuba.
Precisó que este estudio se realizó inicialmente un levantamiento de
todas las normas vigentes, desde la Ley de Migración de 1976, su
reglamento, hasta el resto de las resoluciones y disposiciones de
carácter administrativo, algunas de las cuales respondían a otro momento
histórico.
Para esta labor, y atendiendo a la complejidad y las implicaciones
que tenía para diversos organismos y en la sociedad en su conjunto, fue
creada una comisión presidida por el vicepresidente del Consejo de
Estado y Ministro del Interior, General de Cuerpo de Ejército Abelardo
Colomé Ibarra.
Recordó que el compañero Raúl en las tres últimas sesiones de la
Asamblea Nacional del Poder Popular abordó el tema.En agosto de 2011
hizo referencia al trabajo que en este sentido se llevaba a cabo como
parte de las medidas valoradas para reducir prohibiciones y regulaciones
emitidas en legítima defensa ante las agresiones de los últimos 50
años.
En esa ocasión, en su intervención, subrayó —y cito— que “la
flexibilización de la política migratoria tendrá en cuenta el derecho
del Estado revolucionario de defenderse de los planes injerencistas y
subversivos del gobierno norteamericano y sus aliados, y, al propio
tiempo, se incluirán contramedidas razonables para preservar el capital
humano creado por la Revolución frente al robo de talentos que aplican
los poderosos”
—fin de la cita.
En diciembre de ese propio año 2011, el General de Ejército, ante el
Parlamento, expresó —y vuelvo a citar— que se avanzaba en la
reformulación y elaboración de normativas reguladoras en correspondencia
con las condiciones del presente y el futuro previsible, y sostuvo la
invariable voluntad de introducir paulatinamente los cambios requeridos
en esta compleja temática, sin dejar de valorar en toda su integralidad
los efectos favorables y desfavorables de cada paso que demos.
En julio de 2012 ratificó —y cito— “la voluntad de la dirección del
Partido y el Estado de acometer la reformulación de las normativas
vigentes en esta esfera y proceder a su paulatina aplicación.
Homero Acosta precisó que las medidas aprobadas se han adoptado por
decisión soberana del Estado cubano, no responden a presiones ni a
imposiciones de nadie. Cuba no busca con ellas un certificado de buena
conducta, responden, eso sí, a las genuinas aspiraciones y sentimientos
profundos de la nación cubana, incluidos aquellos cubanos que por una
causa u otra residen en el exterior, y se adoptan a pesar de que Estados
Unidos mantiene su obcecado afán de destruir a la Revolución Cubana.
No podemos sustraernos en el análisis de este tema de esta realidad, que condiciona en parte nuestra posición.
Estados Unidos mantiene vigente la Ley de Ajuste Cubano de 1966, que
facilita de manera expedita la residencia de los cubanos que lleguen por
cualquier vía a suelo norteamericano, y aplica, a su vez, la política
de pies secos, pies mojados, con lo cual alienta una emigración ilegal e
insegura y ha provocado numerosas pérdidas de vidas humanas.
El gobierno de Estados Unidos mantiene un programa para sustraer
nuestros médicos, en particular aquellos que colaboran de un modo noble
en otros países.
Normas similares a las de otros Estados, con nuestras particularidades
En su intervención inicial, Homero Acosta destacó también que las
normas aprobadas son similares a las que establecen diferentes Estados
en el mundo, como la limitación para quienes están sujetos a procesos
penales, los que están pendientes o en cumplimiento de una sanción
penal, o quienes son poseedores de secretos del Estado, o derivan del
cumplimiento de las obligaciones del servicio militar; pero también hay
otras muy propias de la singularidad de Cuba, que responden a la
legítima defensa del Estado revolucionario frente al accionar subversivo
de Estados Unidos.
A pesar de esa obstinada política norteamericana, Cuba ratifica su
voluntad de continuar paulatinamente favoreciendo sus relaciones con la
emigración y garantizando que los movimientos migratorios continúen
realizándose de forma legal, segura y ordenada.
Cuba no es un gulag tropical
Al analizar la repercusión de las medidas tomadas, el Secretario del
Consejo de Estado declaró haber visto los reportes periodísticos de la
prensa extranjera sobre el tema, y hay que decir que la mayor parte de
los reportes publicados reflejan de manera objetiva las medidas
aprobadas. Sin embargo, quiero significar un aspecto en particular, en
relación con un enfoque que ha quedado como una matriz de opinión
durante muchos años y al que de algún modo hoy se hace alusión, que es
el tema que parece, de acuerdo a algunos medios y voceros
internacionales de otros países, que Cuba por primera vez abre las
puertas a la salida temporal de sus ciudadanos, poniendo a nuestro país
como si fuera una gran prisión o un gran gulag tropical.
Algunos datos que de manera elocuente desmienten estas afirmaciones:
Desde el año 2000 hasta el 31 de agosto del 2012 del total de cubanos
que solicitaron el permiso de salida temporal o definitiva, recibieron
este permiso el 99,4%, apenas al 0,6%, y por razones fundadas no se le
autorizó este permiso.
Un segundo dato: desde el año 2000 hasta el 31 de agosto de 2012
viajaron al exterior por asuntos particulares 941 953 cubanos, una cifra
cercana al millón. De estos no regresó al país, no retornó apenas el
12,8%, un total de 120 705 personas.
Un tercer dato, sobre el cual se ha hablado también mucho, el tema de
los universitarios. En este período, de esa cifra cercana al millón
del total de viajeros, 156 068 eran graduados universitarios. Los que
no regresaron: 17 153, el 10,9% del total de los universitarios.
Son datos que ilustran cómo a pesar de los mecanismos que hoy
eliminamos, el permiso de salida y la Carta de Invitación, cifras
importantes de cubanos, incluidos graduados universitarios han viajado
al exterior y en su inmensa mayoría regresan al país.
Principales modificaciones y los beneficios
Al detallar los nuevos pasos dados en materia migratoria y
refrendados en varios documentos, la Ministra de Justicia María Esther
Reus apuntó que las principales modificaciones se concentran
fundamentalmente en la eliminación del permiso de salida y la carta de
invitación; por tanto, se expedirá pasaporte corriente a todos los
ciudadanos que deseen viajar al exterior por asuntos particulares, los
autorizados a residir en el exterior y los emigrados.
Igualmente, todos los ciudadanos cubanos mayores de 18 años podrán
obtener el pasaporte y los padres o representantes de los menores que
también pueden, en este caso, viajar.
Se introduce una flexibilidad, y es que las personas que hayan
obtenido su pasaporte antes de la entrada en vigor de esta norma pueden
actualizarlo en correspondencia con las nuevas disposiciones.
Extender hasta 24 meses la permanencia de las personas en el exterior
por asuntos particulares y, también, cuando existan causas justificadas
que imposibiliten el regreso de esa persona en ese término se podrá
autorizar extenderlo por más tiempo.
Los residentes en el exterior podrán obtener esta categoría por una
unión matrimonial ya no solo formalizada, sino también no formalizada, y
se incorporan otras causales como son situaciones familiares, humanitas
excepcionales; se incorpora además a los padres y los hijos menores de
edad de las personas que tengan esas categorías.
El compañero Homero Acosta enfatizó en los beneficos de la nueva política migratoria al precisar que:
• El hecho de suprimir el permiso de salida y la Carta de Invitación
ya de por sí, es el primer trámite beneficioso, más expedito, menos
gastos que tiene que hacer la ciudadanía.
• El hecho de que los menores puedan viajar de manera temporal con sus padres también es una medida muy positiva.
• La ampliación de las causales para la repatriación de los cubanos que
residen en el exterior y puedan volver a su tierra, también es muy
positivo.
• El tiempo que pueden estar los cubanos sin considerarse emigrado
estando en el exterior, que se extiende desde los 11 meses que hoy están
establecidos, hasta los 24, también es muy positivo, es un mayor tiempo
que las personas pueden estar en el exterior, trabajando, visitando a
su familia y retornar, sin convertirse en emigrados.
Sobre el tratamiento a los profesionales
Sobre las comentadas decisiones adoptadas en el empeño por proteger
el capital intelectual y enfrentar el robo de cerebros se recordó que el
gobierno de Estados Unidos mantiene un programa para sustraer nuestros
médicos, en particular aquellos que colaboran de un modo noble en otros
países.
Estados Unidos manipula constantemente el tema migratorio como parte
del cerco mediático que tiene contra Cuba, creando matrices de opinión
tergiversadas y negativas contra nuestro país.
Esta política de Estados Unidos obliga a establecer determinadas
regulaciones que limiten las consecuencias negativas que tiene dicha
política para el país, en particular las que contribuyen a la
salvaguarda de nuestro capital humano formado como resultado de la obra
revolucionaria.
Se precisó que hoy todos los profesionales que van a salir al
exterior por asuntos particulares tienen que hacer, además, de la Carta
de Invitación, el permiso de salida, tienen que solicitar autorización
de los jefes de organismos a los cuales pertenecen, y con la nueva
regulación no son todos los profesionales, sino un universo de
profesionales muy restringidos, que están vinculados a los llamados
programas priorizados de la ciencia del país, del desarrollo económico y
social, que cada uno de los organismos precisarán, por tanto, no son
todos los profesionales y que, además, no es que no tengan la
posibilidad de viajar al exterior, sino que tienen un mecanismo
diferente para hacerlo. O sea, recibir la autorización de un jefe en
particular. De todas maneras amplía la posibilidad del viaje de los
profesionales.
El Decreto 306, que regula el tratamiento de los cuadros, dispone
cuáles son los sujetos que están comprendidos y, se explica que son los
cuadros categorizados en los diferentes niveles de dirección, de los
órganos, organismos, entidades nacionales, los Consejos de la
Administración y otras entidades nacionales; directivos y ejecutivos que
desempeñan actividades vitales.
Están también los graduados de Educación Superior, técnicos de nivel
medio que realizan actividades vitales y en esos casos se permite, o
sea, pueden ser autorizados a viajar por asuntos personales, y solo
cuando deciden emigrar, salir definitivamente del país es que se le
impone un límite a los graduados universitarios de cinco años, y a los
técnicos de tres años; pero los viajes temporales, la visita al
exterior durante los 24 meses o el término que se les autorice, está
contemplado en el tratamiento hacia estos profesionales que, como bien
se explicaba, solo deben cumplir un procedimiento diferente al resto de
los ciudadanos cubanos.
En estos casos son los jefes de las entidades los encargados de
definir estas categorías y, además, autorizar las salidas de estas
personas al exterior.
Se está estableciendo para ello un mecanismo, un sistema informatizado
que será responsabilidad del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social,
donde se mantendrá actualizado y se tributará toda la información que se
requiera para que se conozca no solo por los jefes y entidades, sino
los propios sujetos de estas regulaciones van a conocer cuáles son sus
derechos y sus deberes respecto a estas nuevas medidas adoptadas.
En este sentido también, en relación con estas salidas, se han
establecido otras disposiciones que facilitan el término de estancia de
las personas en el exterior. Por ejemplo, pueden usar sus vacaciones
anuales pagadas para disfrutar de esa permanencia en el exterior.
Pueden, además, recibir autorización de días de licencias no retribuidas
siempre y cuando no sea más de dos meses, durante un año natural, y así
se irán estableciendo mecanismos en que las personas podrán decidir en
qué forma desean viajar al exterior por asuntos personales.
Precisiones importantes de los procedimientos
El Coronel Lamberto Fraga precisó durante el programa algunos
elementos útiles sobre los procedimientos migratorios, entre ellos:
Sobre trámites de obtención de pasaporte
El requisito a presentar para la solicitud de pasaporte es solo el
carné de identidad. Todos los mayores de 18 años concurrirán solo con
su carné de identidad, no se exigirán formularios, no hay planillas, no
hay que llevar fotografías, y a partir de su carné comenzará el proceso
de otorgamiento del pasaporte. En los casos de menores, por supuesto,
requieren una aprobación de su viaje, por parte de sus padres, llevarán,
además de su Tarjeta del Menor, llevarán también el acta de
consentimiento del padre, donde se exprese la voluntad del papá o de la
mamá de que este niño pueda obtener su pasaporte.
Si está 24 meses, regresa y quiere volver a viajar…
El período de 24 meses será suficiente para que algunas personas
regresen al país y una vez que regresen al país, si desean volver a
viajar, simplemente tienen que ir directamente a la frontera, no
requiere volver a realizar ningún trámite en las oficinas del Ministerio
del Interior que están habilitadas, como ya les explicaba, de modo que
la persona puede viajar, si está tres, cuatro meses, no llega a los 24
meses, regresa al país. Si tiene necesidad de volver a viajar, cuando
lo desee, no importa qué tiempo necesite, le interese volver a viajar, y
siempre que cumpla, por supuesto, los demás requisitos, para la
aceptación de esa persona en el exterior, al país que se dirige, podrá
hacerlo sin ningún tipo de trámite.
Los que necesitan un período superior a los 24 meses o residir en el exterior…
Hay personas que pueden necesitar un período superior, estas personas
que requieran extender su permanencia en el exterior, podrán
solicitarlo en las oficinas consulares cubanas,
algunos podrán solicitar residir en el exterior, en este caso, con el
mismo procedimiento, en las oficinas consulares cubanas podrán hacer la
solicitud y podrán obtener un período superior de estancia.
Sobre las prórrogas…
Es bueno significar que durante estos 24 meses no existe la prórroga de
estancia, la prórroga era la prórroga de los permisos, una vez que se
eliminan los permisos, por supuesto, se elimina la estancia. O sea que
en estos 24 meses que las personas puedan estar en el exterior, no
requieren solicitar prórroga de estancia ni, por supuesto, pagarla
tampoco, si no la está pidiendo, mucho menos la tiene que pagar, es
después de 24 meses que aquellas personas que les interese extender su
permanencia deben hacer la solicitud de prórroga o solicitar la
residencia en el exterior.
Sobre el pasaporte…
No es un requisito viajar, para tener un pasaporte, pero sí se necesita el pasaporte para viajar.
Es bueno saber que el pasaporte, por sí mismo, no le da la
posibilidad a la persona de viajar; sino, además del pasaporte, la
persona necesita la visa del país que lo va a aceptar.
Se puede actualizar en el país o en el exterior, depende de donde esté la persona.
Incluso la solicitud del pasaporte en Cuba se podrá hacer en
cualquier oficina que la persona desee; no hay una oficina determinada,
no está sujeto a donde él viva, sino es donde él quiera, donde más fácil
le sea, donde mejor le resulte ahí podrá solicitar su pasaporte,
incluso pedir que se le envíe a la que también él desee como una
facilidad también.
Importantes medidas anunciadas
El programa de este miércoles sirvió también para anunciar nuevas y
significativas medidas adoptadas por el Gobierno cubano para favorecer
el intercambio entre la Nación y la emigración y que son de interés
también para nuestro pueblo.
La primera medida anunciada es que se normaliza la entrada temporal
al país de quienes emigraron ilegalmente después de los Acuerdos
Migratorios de 1994. Los que salieron de una manera irregular con
posterioridad a los Acuerdos Migratorios de ese año 1994, hoy están
imposibilitados indefinidamente de volver al territorio nacional, y
mediante esta medida podrán volver siempre que hayan transcurrido más de
ocho años desde que ocurrió el hecho que dio origen a la prohibición.
En igual situación estarán los profesionales de la salud y
deportistas de alto rendimiento que abandonaron la misión en el exterior
e hicieron negativa de regreso o salieron ilegalmente del país
posterior a 1990, e igualmente si han transcurrido más de ocho años de
este hecho podrán regresar temporalmente al país.
¿Quiénes están exceptuados de este tratamiento?, quienes salieron a
través de la ilegal Base Naval de Guantánamo, en este caso por razones
de defensa y seguridad nacional.
Otra medida sería ampliar las causales de repatriación,de las
personas que residen como emigrados en el exterior, como por ejemplo a
quienes salieron del país con menos de 16 años de edad y a otras
personas por razones humanitarias, entre ellas quienes requieran
regresar para hacerse cargo de familiares desvalidos en Cuba o existan
otras razones fundadas.
El proceso de repatriación ha ido incrementándose en los últimos
tiempos, y muchas personas que hoy tienen la condición de emigrados por
distintas razones han estado regresando al país y han sido acogidos. En
la Resolución del Ministro del Interior se fijan los términos y los
trámites que han de seguirse para este tema.
Y, por último, también regularizar las visitas al país de los
ciudadanos cubanos que emigraron de manera ilegal cuando eran menores de
16 años. Aquí no se exige el término de los ocho años, se trata de
personas que no tenían la voluntad, eran menores de edad y fueron
arrastrados a esta aventura ilegal por mayores o se confabularon también
con otras personas que los llevaron a esa aventura y se considera que
no tenían la voluntad, la posibilidad de decidir en ese momento y, por
tanto, pueden retornar al país aun cuando hayan salido de manera ilegal.
Estas serían las nuevas medidas que anuncia el Gobierno
Revolucionario para seguir intensificando y profundizando la relación
con la emigración cubana, hacerlo y ratificar el principio de que Cuba
seguirá apostando por una emigración legal, ordenada y segura.
Un mayor acercamiento a la emigración
En el programa especial se puntualizó que las medidas adoptadas
benefician el intercambio creciente con los mayoritarios sectores de la
población que favorecen los vínculos familiares y respetan a su Patria y
su pueblo.
Johanna Tablada (MINREX)informó que en estos momentos, Cuba tiene 136
oficinas consulares en el mundo, prácticamente cubren los principales
asentamientos de cubanos en todo el planeta, y entre sus misiones
principales, entre sus objetivos principales está precisamente prestar
atención, atender, prestar un servicio de excelencia, cada vez más
eficiente, a los emigrados cubanos. En este caso también esa emigración
cubana está reunida, de alguna manera, en 133 asociaciones de
emigrantes en 72 países, existen en este momento.
Homero Acosta, por su parte, resaltó que en el año 2011 viajaron a
nuestro país alrededor de 400 000 cubanos que residen en el exterior; de
ellos, casi 300 000 procedentes de Estados Unidos, esos que en Estados
Unidos llaman refugiados y que son simplemente ciudadanos cubanos que
residen, por una razón u otra, en ese territorio y que mantienen una
posición, como explicamos al inicio, favorable, en sentido general, con
su nación, con su país, con la Revolución y se oponen de manera
mayoritaria a las medidas de hostilidad que mantiene Estados Unidos.
Reacciones en el imperio
Al valorar la reacción en Estados Unidos ante las medidas adoptadas
por nuestro país, Johana Tablada informó que el gobierno norteamericano
reaccionó en pocas horas al anuncio del Decreto 302, y la reacción, de
alguna manera, es coherente con la manipulación que históricamente
Estados Unidos ha realizado de todos los temas migratorios, del
movimiento migratorio entre Cuba y Estados Unidos con fines políticos.
Reaccionaron dos voceros: el vocero para el Hemisferio Occidental,
William Ostick, y también hubo declaraciones el mismo día de la vocera
principal del Departamento de Estado, Victoria Nuland, ambos con una
respuesta muy fría.
Estados Unidos lleva tantos años criticando, entre otros temas, el
permiso de salida, que de alguna manera muy tímidamente dieron la
bienvenida, para rápidamente proceder a cuestionar, a tergiversar su
alcance y aclarar que no tenían mucha más información para evitar
reconocer el significado de la medida y, sobre todo, como decías tú
misma, no reconocer que el movimiento migratorio de los cubanos hacia el
exterior era incluso antes de la eliminación del permiso de salida,
mucho más normal que el que a ellos les gustaría admitir.
El señor Ostick, dijo que temían un incremento en el flujo migratorio
y, además, se apresuró a aclarar que para ir a Estados Unidos los
cubanos seguirán necesitando visas. Una cosa que resulta asombrosa e
interesante es que aclaró que esperaban que los demás países de la
región, terceros países a los que pudieran viajar los cubanos, además de
Estados Unidos, también siguieran estableciendo los mecanismos de
visado para los cubanos, en los que para algunos constituye un mensaje
ya de enseñar los dientes de que van a estar prestando atención a cuán
amplio o riguroso se aplicarán por otros países, no solamente por
Estados Unidos.
Lo interesante aquí, señaló la funcionaria del MINREX, es que este
señor no se refiere a que, precisamente, el Decreto Ley que acaba de
aprobar Cuba es un decreto que favorece la emigración legal y en general
el movimiento legal y normal de los cubanos, abarata los costos de
estas operaciones, y de alguna manera fortalece la opción del
movimiento legal de los cubanos, y por nada del mundo, como establece el
Decreto en su primer Por Cuanto, pone en duda el compromiso de Cuba
con la migración ordenada, segura y legal.
Cuando se le pregunta a la otra vocera, Victoria Nuland,sobre qué va a
hacer Estados Unidos con aquellas medidas que tiene y que de alguna
manera otorgan admisión automática a Estados Unidos a los cubanos que
llegan por vías irregulares o no legales, ella dice —lo voy a citar
textualmente—: “Yo no creo que vaya a haber ningún cambio en la letra
de las leyes norteamericanas”. Pero después dice: “les pedimos y
urgimos a las familias cubanas que utilicen las vías legales para la
reunificación y otros mecanismos de migración que están en vigor”. Y
también les manda el mensaje a terceros países, diciéndoles que esperan
que los países sigan siendo firmes.
Esto es muy simpático-afrimó Johana; es decir, Estados Unidos les
está pidiendo a otros que hagan su trabajo: Yo establezco una política
diferenciada de estímulo a la migración ilegal de Cuba, pero me pongo
brava si otros países les otorgan visas legales a los cubanos, si eso
significa que pudieran hacerles más fácil el camino para llegar
ilegalmente o presentarse en frontera en Estados Unidos.
Así que, realmente, de alguna manera habría que decir que la
respuesta de Estados Unidos es coherente con toda la manipulación que,
en general, desde el 1ro de Enero de 1959 ha mantenido en el tema
migratorio.
Versión de DVM y RA
(Tomado de Cubadebate )
No he podido evitarlo, y no me avergüenzo,
solo sé que no son momentos para eso: Dos lágrimas han rodado por mis
mejillas viendo las fotos de los destrozos causados por el huracán Sandy
por la zona oriental de Cuba. 
